Новые критерии категорирования объектов НВОС с 1 сентября 2026 года

Коротко о главном

Реформа точечная, а не пересмотр всей шкалы. Подавляющее большинство пороговых значений перенесено в новое постановление без изменений. Но пять изменений реально способны поменять категорию конкретного объекта — а вместе с ней и весь состав обязательной документации.

Постановление Правительства РФ от 29.05.2026 № 636 утвердило новые критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий. Текст самого постановления состоит всего из двух пунктов: утвердить критерии и установить срок действия. Постановление вступает в силу с 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года.

Одновременно исчерпывается срок действия постановления от 31.12.2020 № 2398 — он ограничен 1 сентября 2026 года. То есть по 31 августа 2026 года включительно применяется старая редакция (с изменениями, внесёнными постановлениями от 07.10.2021 № 1703, от 18.12.2024 № 1814 и от 08.05.2026 № 531), а с 1 сентября — новая.

Вот что изменилось по существу:

• Дождевые и талые воды больше не мешают IV категории. Их добавили в перечень исключений подпункта 2 пункта 7 раздела IV.
• Появился новый подпункт 31 пункта 2 раздела II — он переводит из I во II категорию отдельные производства нефтепродуктов, химических веществ и минеральных удобрений, основанные только на механических процессах.
• Объектам НИОКР смягчили условия: наличие в выбросах веществ I и II классов опасности больше не лишает их IV категории.
• Закрыт пробел со строительством: вместо «менее 6 месяцев» — «6 месяцев и менее».
• Раздел IV переименован: теперь это объекты, оказывающие «минимальное» негативное воздействие.

Что НЕ меняется — и это важнее заголовков

В отраслевой прессе новое постановление часто подают как «полное обновление критериев». Это преувеличение. Мы сверили разделы I и II обоих документов: пороговые значения перенесены практически один в один.

Без изменений остались, в частности:

• обеспечение электрической энергией, газом и паром — 250 МВт и более установленной электрической мощности при потреблении в качестве основного твёрдого и (или) жидкого топлива либо 500 МВт и более при потреблении газообразного (I категория); менее указанных значений — II категория;
• пар и горячая вода с проектной тепловой мощностью более 3,5 Гкал/час (твёрдое или жидкое топливо) либо более 7 Гкал/час (газообразное) — II категория;
• производство чугуна или стали — 2,5 тонны в час и более;
• стекло и изделия из стекла — 20 тонн в сутки и более;
• цементный клинкер — 500 тонн в сутки и более;
• разведение сельскохозяйственной птицы — 2 млн птицемест и более;
• выращивание свиней — 20 тыс. мест (объекты до 01.01.2005) и 42 тыс. мест (объекты после 01.01.2005);
• поверхностная обработка металлов — технологические ванны суммарным объёмом 30 куб. м и более;
• обработка поверхностей органическими растворителями — проектное потребление 200 тонн в год и более;
• ключевые пороги IV категории: 10 тонн в год массы выбросов, 1 МВт электрической и 2 Гкал/час тепловой мощности, 500 куб. м в сутки добычи подземных вод.

Вывод простой: если ваш объект не попадает ни в одну из пяти ситуаций ниже, его категория с 1 сентября не изменится. Но проверить всё равно стоит — цена ошибки высока.

Изменение 1. Дождевые и талые воды больше не мешают IV категории

Это, пожалуй, самое практически значимое изменение для массового бизнеса. Критерий IV категории требует одновременного выполнения двух условий: по выбросам (подпункт 1 пункта 7) и по сбросам (подпункт 2 пункта 7). Именно второй и поправили.

Кого коснётся. Объектов, у которых нет производственных стоков, но есть ливневая канализация: складские комплексы, автотранспортные предприятия, базы, логистические терминалы, автомойки закрытого цикла, площадки с твёрдым покрытием. Сегодня наличие организованного сброса дождевых и талых вод формально ломает критерий IV категории и выталкивает объект в III. С 1 сентября — перестанет.

Что это даёт. Переход из III в IV категорию — это освобождение от платы за НВОС, от декларации о плате и от программы производственного экологического контроля (при условии, что вся деятельность ведётся исключительно на объектах IV категории). Экономия для среднего предприятия измеряется не столько самой платой, сколько снятием ежегодной отчётной нагрузки.

Изменение 2. Новый подпункт 31: производства на механических процессах

Самое юридически весомое новшество. В разделе I постановления № 636 в подпунктах 3 (производство нефтепродуктов), 9 (основные органические химические вещества), 10 (неорганические вещества) и абзаце третьем подпункта 11 (минеральные удобрения) появилась оговорка: «за исключением продуктов, указанных в подпункте 31 пункта 2 настоящего документа». А сам подпункт 31 — совершенно новый:

«31) указанной в подпунктах 3, 9, 10 и абзаце третьем подпункта 11 пункта 1 настоящего документа в части, касающейся производства продуктов, получаемых растворением, эмульгированием, смешением, сушкой и (или) другими механическими процессами без использования химических и (или) иных массообменных процессов и (или) нагрева более 130 градусов Цельсия (в случае осуществления сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения или в водные объекты с использованием локальных очистных сооружений, на которых обеспечивается очистка сточных вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды)».

Подпункт 31 пункта 2 раздела II постановления Правительства РФ от 29.05.2026 № 636

Что это означает на практике. Производство, которое сегодня автоматически относится к I категории только потому, что формально называется «производством нефтепродуктов» или «производством минеральных удобрений», с 1 сентября может оказаться во II категории — если продукция получается только механическим смешением, растворением, эмульгированием или сушкой, без химических реакций и без нагрева свыше 130 °C.

Разница между I и II категорией — принципиальная. I категория означает комплексное экологическое разрешение: заявка с технологическими нормативами, обоснованием нормативов образования отходов и лимитов, программой ПЭК, применение наилучших доступных технологий. II категория — декларацию о воздействии на окружающую среду, которая представляется однократно. Это разные бюджеты, разные сроки и разный объём работ.

Типичные кандидаты: производства смазочных материалов и присадок методом компаундирования, блендинг масел, тукосмесительные установки (механическое смешение готовых минеральных удобрений), фасовка и приготовление растворов без химического синтеза.

Изменение 3. Объектам НИОКР смягчили условия

Пункт 9 раздела IV относит к IV категории объекты, где оборудование используется исключительно для исследований, разработок и испытаний новой продукции и процессов — предприятия опытного производства, научно-исследовательские институты, опытно-конструкторские бюро. Условие применения этой льготы изменилось.

Кого коснётся. Лабораторий и опытных производств, работающих с высокотоксичными веществами. Раньше любая работа с веществом I или II класса опасности автоматически выбрасывала НИИ из IV категории в III — со всей отчётностью и платой. Теперь достаточно, чтобы масса выбросов не превышала 10 тонн в год и выполнялся критерий по сбросам.

Логика законодателя понятна: у исследовательской деятельности объёмы выбросов мизерные, а класс опасности вещества сам по себе не говорит о масштабе воздействия. Но обратите внимание: требование о массе не более 10 тонн в год сохранилось — исключили только оговорку про классы опасности.

Изменение 4. Строительство: пробел с «ровно 6 месяцами» закрыт

Мелочь, которая годами создавала неопределённость. В постановлении № 2398 стройплощадка как объект НВОС категорируется по продолжительности строительства:

• пункт 11 раздела IV: строительство продолжительностью менее 6 месяцев → IV категория;
• подпункт 3 пункта 6 раздела III: строительство продолжительностью более 6 месяцев → III категория.

Ситуация ровно в 6 месяцев не подпадала ни под одну формулировку. Постановление № 636 исправляет это в пункте 11 раздела IV: теперь там «строительство объектов капитального строительства продолжительностью 6 месяцев и менее». При этом раздел III сохранил формулировку «более 6 месяцев» — и пробел исчез: ровно шесть месяцев однозначно попадают в IV категорию.

Изменение 5. Прочие уточнения

Раздел IV переименован

Было: «Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам IV категории». Стало: «…оказывающих минимальное негативное воздействие…». Формально это терминологическое приведение к статье 4.2 Федерального закона № 7-ФЗ, юридических последствий само по себе не несёт, но убирает давнюю тавтологию.

Тепловая энергия в пункте 8

В пункт 8 раздела IV (малая энергетика) добавили отдельную позицию: «и (или) тепловой энергии (с использованием оборудования с проектной тепловой мощностью 2 Гкал/час и менее)». Раньше речь шла только о «паре и горячей воде (тепловой энергии)». Уточнение снимает вопрос о том, как быть с оборудованием, производящим тепловую энергию не в виде пара или горячей воды.

Медицинские отходы

Подпункт 29 пункта 2 раздела II разделили. Было: «по обеззараживанию и (или) обезвреживанию биологических и (или) медицинских отходов (с проектной мощностью менее 10 тонн в сутки)». Стало: биологические отходы — как раньше, а медицинские — только «с применением термических способов (сжигание, пиролиз, газификация)» (с той же мощностью менее 10 тонн в сутки). Обезвреживание медицинских отходов нетермическими способами из этой позиции раздела II выпадает — а значит, категорируется по общим правилам.

Слив и налив нефтепродуктов

В подпункте 17 пункта 2 раздела II «сливоналивные железнодорожные пути» заменили на «сливоналивные железнодорожные эстакады». Формулировка стала точнее: под критерий теперь подпадает конкретное сооружение, а не участок пути.

Переходных положений в постановлении № 636 нет

Это то, о чём почти не пишут, но что важнее большинства изменений. Текст постановления № 636 состоит из двух пунктов: утвердить критерии и установить срок действия (с 01.09.2026 по 01.09.2032). Всё.

Для сравнения: в постановлении № 2398 был отдельный пункт 3, который предписывал хозяйствующим субъектам представить сведения для актуализации учётных сведений об объектах в срок до 15 января 2022 года. В постановлении № 636 аналогичной нормы нет. Оно не устанавливает ни порядка, ни срока переоформления для объектов, у которых категория изменится, и не содержит никаких оговорок о «ранее присвоенных категориях».

Заодно с 1 сентября меняется порядок разработки ПНООЛР

1 сентября 2026 года — дата не только про категории. В тот же день утрачивает силу приказ Минприроды России от 08.12.2020 № 1029, которым утверждён Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Ему на смену приходит приказ Минприроды России от 08.04.2026 № 194, утвердивший новый Порядок.

Напомним, кого это касается: ПНООЛР разрабатывается для объектов I категории, а также для объектов II категории в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ. Для объектов III и IV категорий ПНООЛР не разрабатывается — подробно об этом мы писали в описании услуги.

Совпадение дат неслучайно и создаёт двойной эффект: у объекта может одновременно измениться и категория (а значит, сама обязанность разрабатывать ПНООЛР), и порядок, по которому этот документ разрабатывается. Если вы планируете подавать проект на рубеже августа–сентября, этот момент нужно просчитать заранее.

Что делать владельцу объекта

1. Определите категорию по обеим редакциям Сначала по действующим критериям № 2398, затем по новым № 636. Если результат совпал — вопрос закрыт до следующей реформы. Если разошёлся — переходите к шагу 2. Быстро прикинуть можно в нашем калькуляторе, он считает сразу в двух режимах.
2. Проверьте четыре «красные» ситуации Есть ли на объекте организованный сброс дождевых и талых вод при отсутствии производственных стоков? Относится ли производство к нефтепродуктам, химии или минеральным удобрениям и основано ли оно только на механических процессах? Ведётся ли исключительно НИОКР при наличии в выбросах веществ I–II классов опасности? Идёт ли строительство ровно 6 месяцев? Любое «да» означает вероятное изменение категории.
3. Поднимите данные инвентаризации Без актуальной инвентаризации источников выбросов и данных о составе сточных вод категорию нельзя ни подтвердить, ни изменить. Если инвентаризация не проводилась или устарела — это первоочередная работа, всё остальное строится на ней.
4. Если категория понижается — готовьте актуализацию учётных сведений Освобождения (от платы, декларации, ПЭК) заработают не с даты вступления постановления в силу, а с момента, когда изменения будут отражены в реестре. Чем раньше подадите сведения — тем раньше снимете нагрузку. Помните: освобождение IV категории действует, только если вся деятельность ведётся исключительно на объектах IV категории.
5. Если категория повышается — начинайте сейчас, а не в сентябре Сроки разработки и согласования документов измеряются месяцами. Например, решение об утверждении нормативов и лимитов территориальный орган Росприроднадзора принимает в срок до 18 рабочих дней — и это только рассмотрение, без учёта самой разработки и возможных замечаний.
6. Не указывайте новую категорию «на опережение» До 1 сентября 2026 года применяются критерии № 2398 — и заявка должна соответствовать им. Указание в заявке недостоверных сведений влечёт ответственность по статье 8.5 КоАП РФ: до 300 000 рублей на юридическое лицо, для должностных лиц — до 50 000 рублей либо дисквалификация на срок от одного года до трёх лет.

Источники