Обязательный документ для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности. Определяет действия персонала и служб при аварии. Разрабатываем ПМЛА по действующему постановлению № 1437 и согласовываем с аварийно-спасательным формированием.
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий (ПМЛА) — это документ, который заранее определяет, что и в каком порядке будут делать персонал, аварийно-спасательные службы и руководство при аварии на опасном производственном объекте: как локализовать аварию, оповестить, эвакуировать людей, задействовать силы и средства.
Обязанность разрабатывать такой план установлена статьёй 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Порядок разработки и требования к содержанию плана утверждены постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437.
План согласовывается с профессиональной аварийно-спасательной службой или формированием (ПАСС/ПАСФ), обслуживающими объект, и утверждается руководителем эксплуатирующей организации.
Постановление Правительства РФ от 26.08.2013 № 730, на которое до сих пор ссылаются многие источники и шаблоны, утратило силу с 1 января 2021 года. Действует постановление № 1437 от 15.09.2020. ПМЛА, разработанный по № 730, недействителен. Обратите внимание: у самого № 1437 срок действия ограничен 1 января 2027 года (механизм регуляторной гильотины), после этой даты возможна его замена или продление — мы отслеживаем изменения.
По пункту 5 Положения (ПП № 1437) срок зависит от типа объекта:
Многие источники указывают только «5 лет». Это верно лишь для большинства ОПО; для объектов с подземными горными работами срок 6 месяцев, с открытой разработкой — 1 год. Кроме того, план пересматривается досрочно при изменении условий (п. 7 Положения).
Пункт 2 статьи 10 ФЗ № 116-ФЗ: планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II и III классов опасности осуществляется посредством разработки и утверждения планов мероприятий. Для объектов IV класса опасности ПМЛА не разрабатывается.
Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II или III класса опасности, зарегистрированные в государственном реестре ОПО. Регистрацию ОПО и определение класса опасности мы также сопровождаем.
Если два и более объектов одной организации расположены на одном или смежных земельных участках, допускается разработка единого плана мероприятий на такую группу объектов (п. 4 Положения).
Для объектов IV класса опасности ПМЛА не разрабатывается — обязанность распространяется только на объекты I, II и III классов. Но общие требования готовности к действиям при аварии по ст. 10 ФЗ № 116-ФЗ сохраняются.
Отсутствие или дефекты плана мероприятий — нарушение требований промышленной безопасности. Ответственность установлена статьёй 9.1 КоАП РФ.
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий — в том числе отсутствие или ненадлежащая разработка плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица.
Грубым признаётся нарушение, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей. При определённых обстоятельствах отсутствие ПМЛА может быть квалифицировано как грубое нарушение.
Согласованный с ПАСФ план утверждается руководителем эксплуатирующей организации и вводится в действие приказом (п. 10, 12 Положения). С этого момента персонал должен быть с ним ознакомлен.
Разработка и согласование ПМЛА — 10 дней.
Разработка плана по требованиям Положения и согласование с обслуживающим аварийно-спасательным формированием.
Зависит от типа объекта: 6 месяцев (подземные горные работы), 1 год (открытая разработка месторождений), 5 лет (прочие ОПО I–III классов). По истечении срока план разрабатывается заново.
План пересматривается досрочно при изменении технологии, сведений об объекте и по иным основаниям, предусмотренным п. 7 Положения.
По постановлению Правительства РФ от 15.09.2020 № 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО». Прежнее постановление № 730 от 26.08.2013 утратило силу с 1 января 2021 года — ссылки на него устарели. Основание в законе — статья 10 Федерального закона № 116-ФЗ.
Для опасных производственных объектов I, II и III классов опасности (п. 2 ст. 10 ФЗ № 116-ФЗ). Для объектов IV класса опасности ПМЛА не разрабатывается. Класс опасности присваивается при регистрации объекта в государственном реестре ОПО.
Срок зависит от типа объекта (п. 5 Положения): 6 месяцев — для объектов с подземными горными работами; 1 год — с открытой разработкой месторождений; 5 лет — для прочих ОПО I, II и III классов опасности. Указывать только «5 лет» неполно — для горных объектов сроки короче. Кроме того, план пересматривается досрочно при изменении условий.
План согласовывается с руководителем (заместителем руководителя) профессиональной аварийно-спасательной службы или формирования (ПАСС/ПАСФ), которые обслуживают объект по локализации и ликвидации последствий аварий (п. 9 Положения). После согласования план утверждается руководителем эксплуатирующей организации.
Это нарушение требований промышленной безопасности по статье 9.1 КоАП РФ: штраф на юрлицо от 200 000 до 300 000 рублей либо приостановление деятельности до 90 суток. Если нарушение признано грубым (создало непосредственную угрозу жизни или здоровью людей) — по части 3 статьи 9.1 штраф на юрлицо от 500 000 до 1 000 000 рублей.
Разработка ПМЛА — 25 000 ₽, срок разработки и согласования 10 дней. В стоимость входит разработка плана по требованиям Положения и согласование с обслуживающим аварийно-спасательным формированием. Все цены · оставить заявку.
Опишите объект — вернёмся с перечнем необходимых документов, точным сроком и ценой. Первичная консультация по определению состава документации — бесплатно.