Единый разрешительный документ для объектов, оказывающих значительное негативное воздействие на окружающую среду. Заменяет собой отдельные разрешения на выбросы, сбросы и лимиты на размещение отходов. Разрабатываем и получаем КЭР под ключ — от технологического аудита до защиты заявки в надзорных органах.
Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это единый документ, который получают предприятия, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду (объекты I категории). Он объединяет в себе всё, что раньше оформлялось по отдельности: технологические нормативы, нормативы допустимых выбросов и сбросов, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, программу производственного экологического контроля.
В основе КЭР лежит принцип наилучших доступных технологий (НДТ): предприятие должно подтвердить, что применяемые им технологии соответствуют отраслевым справочникам НДТ, либо принять программу повышения экологической эффективности. Оценку соответствия НДТ проводит федеральный орган в сфере промышленной политики при рассмотрении заявки.
Порядок получения установлен статьёй 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». КЭР выдаёт Росприроднадзор сроком на 7 лет с возможностью продления.
Объекты I категории были обязаны получить КЭР до 1 января 2025 года (объекты из «перечня 300», дающие наибольший вклад в загрязнение, — до 31 декабря 2024 года). Эти сроки, установленные ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ, уже прошли. Эксплуатация объекта I категории без действующего КЭР — административное правонарушение (ст. 8.47 КоАП РФ).
Главное преимущество КЭР — вместо параллельного оформления НДВ, НДС, ПНООЛР и программы ПЭК в разных процедурах всё подаётся единой заявкой и рассматривается как единый пакет.
Обязанность получить комплексное экологическое разрешение установлена пунктом 1 статьи 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ: «Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение».
Значительное негативное воздействие, области применения наилучших доступных технологий. КЭР — основной разрешительный документ.
Ничего — КЭР является обязательным и единственным.
Объекты II категории вправе получить КЭР при наличии соответствующих отраслевых справочников НДТ (п. 12 ст. 31.1), но не обязаны.
По общему правилу — декларация о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2 ФЗ № 7-ФЗ).
КЭР не требуется.
Отчёт о результатах производственного экологического контроля; отчётность по отходам; расчёт и внесение платы за НВОС.
КЭР не требуется. С 1 сентября 2024 года такие объекты даже не ставятся на государственный учёт.
Минимальный набор: паспортизация отходов и учёт в области обращения с отходами.
Для деятельности без комплексного экологического разрешения в КоАП РФ есть отдельный состав — статья 8.47. Её ввели специально под КЭР, поэтому применяется именно она, а не общие «экологические» статьи.
Состав образуется, когда объект оказывает негативное воздействие и обязан иметь КЭР, но эксплуатируется без него. Индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица.
Без установленных в КЭР технологических нормативов выбросы и сбросы, превышающие нормативы для объектов I категории, оплачиваются с коэффициентом 100 к ставке платы за негативное воздействие. Отдельно возможна ответственность за нарушение условий КЭР по ст. 8.1 КоАП РФ.
Срок наших работ — 3 месяца (без учёта срока годовых лабораторных исследований для НДС). Сроки рассмотрения заявки в надзорном органе установлены нормативно и от исполнителя не зависят.
Технологический аудит, расчёты, НДВ/НДС/ПНООЛР, программа ПЭК, обоснование НДТ, формирование заявки. Срок разработки НДС (годовые исследования) в этот срок не входит.
Заявка рассматривается в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня её регистрации (п. 6 ст. 31.1 ФЗ № 7-ФЗ). Ранее срок составлял 63 рабочих дня — он сокращён.
При выявлении недостатков заявителю даётся 45 календарных дней на их устранение (п. 9.4 ст. 31.1).
Разрешение действует 7 лет и продлевается на тот же срок при соблюдении условий (п. 13 ст. 31.1).
Нет, по общему правилу не нужно. Объекты II категории вправе получить КЭР при наличии соответствующих отраслевых справочников НДТ (п. 12 ст. 31.1 ФЗ № 7-ФЗ), но не обязаны. Основной документ для II категории — декларация о воздействии на окружающую среду (ст. 31.2). КЭР для II категории имеет смысл, когда предприятие хочет применить технологические нормативы на основе НДТ.
Комплексное экологическое разрешение выдаётся на 7 лет и продлевается на тот же срок при соблюдении условий (п. 13 ст. 31.1 ФЗ № 7-ФЗ). При изменении технологических процессов, объёмов производства или иных существенных условий КЭР пересматривается.
Заявка рассматривается Росприроднадзором в срок, не превышающий 27 рабочих дней со дня её регистрации (п. 6 ст. 31.1 ФЗ № 7-ФЗ). Порядок рассмотрения установлен постановлением Правительства РФ от 04.08.2022 № 1386. Прежнее постановление № 143 от 13.02.2019, на которое до сих пор ссылаются многие источники, утратило силу с 1 марта 2023 года, а срок рассмотрения сокращён с 63 до 27 рабочих дней.
Переходные сроки (до 1 января 2025 года) уже истекли, поэтому объекты I категории, эксплуатируемые без КЭР, находятся в зоне риска по ст. 8.47 КоАП РФ — штраф на юрлицо от 50 000 до 100 000 рублей. Кроме того, без установленных нормативов плата за НВОС начисляется с повышающими коэффициентами. Чем раньше подать заявку, тем меньше период риска — мы подготовим комплект в сжатые сроки.
ГЭЭ требуется не всегда — только когда она предусмотрена для конкретного объекта законодательством (например, для отдельных видов деятельности и объектов). В составе работ под ключ мы оцениваем необходимость ГЭЭ и общественных обсуждений и сопровождаем их, если они нужны.
Разработка КЭР под ключ — от 200 000 ₽, срок работ 3 месяца (без учёта срока годовых лабораторных исследований для НДС). Итоговая стоимость зависит от числа источников выбросов и сбросов, видов отходов, сложности технологии и необходимости ГЭЭ. Все цены · оставить заявку.
Опишите объект — вернёмся с перечнем необходимых документов, точным сроком и ценой. Первичная консультация по определению состава документации — бесплатно.