Порядок утверждения зависит от категории объекта НВОС
Действующая система (ст. 22 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды») встраивает установление НДС в разрешительные режимы, различающиеся по категориям:
- Объекты I категории. НДС устанавливаются в составе комплексного экологического разрешения (КЭР). Получение КЭР для таких объектов обязательно (ст. 31.1 ФЗ № 7-ФЗ), и нормативы, включая НДС, входят в его состав.
- Объекты II категории. Возможны два варианта. Если предприятие получает КЭР добровольно — НДС устанавливаются в его составе. Если КЭР не оформляется, расчёты НДС оформляются как приложение к декларации о воздействии на окружающую среду (ДВОС) в порядке ст. 31.2 ФЗ № 7-ФЗ.
- Объекты III категории. По общему правилу НДС для них не рассчитываются. Исключение — сбросы радиоактивных, высокотоксичных веществ, а также веществ, обладающих канцерогенными и мутагенными свойствами (веществ I и II класса опасности): по ним расчёт требуется, и его выполняет сам хозяйствующий субъект без выдачи КЭР или ДВОС.
- Объекты IV категории. НДС не рассчитываются.
Согласование с Роспотребнадзором при сбросе сточных вод
Если предприятие сбрасывает сточные воды (осуществляет водоотведение), рассчитанные НДС дополнительно согласовываются с территориальным органом Роспотребнадзора. Это прямо предусмотрено пунктом 97 СанПиН 2.1.3684-21 (утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3). Пункт актуален: данный СанПиН действует в редакции 2026 года со сроком действия правил до 1 марта 2027 года. Правовое основание требования — п. 4 ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
На какой срок устанавливаются НДС
Срок актуальности расчётов НДС не превышает 7 лет. Он отсчитывается (п. 13 действующей Методики):
- для объектов I и II категорий — с момента получения КЭР, в заявке на которое содержались расчёты НДС;
- для объектов II категории (без КЭР) — с момента предоставления декларации о воздействии на окружающую среду, приложением к которой являлись расчёты НДС;
- для объектов III категории — с момента расчёта НДС.
Отдельно предусмотрен пятилетний срок, но только для переходных случаев по ч. 1.1 ст. 11 Федерального закона № 219-ФЗ — когда НДС утверждаются по «старому» порядку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.07.2007 № 469.
Какой методикой пользоваться сейчас
Важно различать два документа. «Методика разработки НДС» отвечает на вопрос, как рассчитать величины (формулы, исходные данные), а «порядок утверждения» — как эти величины установить (через КЭР, ДВОС или расчёт субъекта). Расчёт НДС для нерадиоактивных веществ сегодня выполняется по Методике, утверждённой приказом Минприроды России от 29.12.2020 № 1118. Приказ продлён приказом Минприроды от 15.07.2025 № 396 и действует по 31 августа 2026 года. Реквизиты акта, который будет применяться после этой даты, на момент подготовки материала окончательно не утверждены, поэтому при подготовке документов в конце срока действия Методики следует заранее уточнять её актуальную редакцию.
Практический вывод
Первый шаг для любого водопользователя — определить категорию своего объекта НВОС: от неё зависит и форма установления НДС (КЭР, ДВОС или собственный расчёт), и точка отсчёта семилетнего срока. Второй обязательный шаг при сбросе сточных вод — согласование НДС с территориальным органом Роспотребнадзора. Расчёт до 31.08.2026 ведётся по Методике приказа № 1118.
Источники
- Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 22, 31.1 (КЭР), 31.2 (ДВОС): consultant.ru
- СанПиН 2.1.3684-21, п. 97 (согласование НДС с Роспотребнадзором): consultant.ru
- Приказ Минприроды России от 29.12.2020 № 1118 (Методика разработки НДС), п. 13 (срок 7 лет): publication.pravo.gov.ru
- Приказ Минприроды России от 15.07.2025 № 396 (продление действия № 1118 до 31.08.2026).
- Постановление Правительства РФ от 23.07.2007 № 469 (5-летний срок для переходных случаев).